· 兴修水利：都江堰等水利设施得到大力修缮和扩展，保障农业灌溉，提升了成都平原的粮食产量。

· 鼓励农耕：轻徭薄赋，奖励垦荒，将汉中部分无主之地分给流民和士卒屯垦，以充实仓廪。

· 整顿军备：一方面抚恤襄樊败退回来的士卒，重整旗鼓；另一方面，利用汉中缴获的部分物资和益州本地资源，大力打造军械，尤其是连弩、铠甲，并加强山地作战的训练。张飞、赵云等将领日夜操练兵马，士气逐渐恢复。

· 联通南中：虽然尚未大规模用兵，但已开始派遣得力干吏，安抚南中地区（今云南、贵州一部）的少数民族，稳定后方，并尝试开辟新的商贸通道，以弥补失去荆州部分商路带来的损失。

整个益州，如同一只受伤的勐虎，在巢穴中默默舔舐伤口，磨砺爪牙，等待着下一次出击的时机。而它的目光，既警惕地注视着北方的曹操，也复杂地审视着东面的陈暮。

建业，镇南大将军府。

陈暮同样密切关注着西线的动向。刘备集团在失败后的迅速调整和隐忍，让他丝毫不敢大意。

“刘备得诸葛亮辅左，实乃如虎添翼。”陈暮看着暗卫送来的关于益州内政军备的情报，感叹道，“其退守益州，励精图治，假以时日，必复为心腹之患。”

庞统道：“刘备虽失荆西，然得益州之固，汉中之险，已立于不败之地。其与曹操乃死敌，短期内无力亦无胆东顾于我。我军正可趁此良机，全力经营江东、荆西，巩固防线，发展内政。”

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徐元则从更长远的角度分析：“主公，西线之策，在于‘衡’。需使刘备足以牵制曹操部分兵力，但又不能令其过于强大，威胁到我荆西。可维持与刘备表面之和平，甚至可有限度地开放边境商贸，售卖其急需之军械、药材（需严格控制数量与种类），既示好，亦能获利，更可使其保持与曹操对抗之能力。同时，需谨防其与曹操暗中媾和，虽可能性极小，但不可不防。”

陈暮点头赞同：“二位先生所言极是。西线，便以‘稳’和‘衡’为主。告诉子龙，加强宜都、巫县防务，多派哨探，密切关注益州动向，但无我命令，绝不可擅启边衅。另外，”他沉吟片刻，“以我的名义，修书一封给刘备，对其取得汉中表示祝贺（尽管已是旧闻），并再次重申救援云长兄乃分内之事，望其安心云云。语气要拿捏好，既不过于亲近，也不显得傲慢。”

他深知，与刘备的关系极其微妙。既是潜在的竞争者，又是目前对抗曹操的间接盟友。如何把握其中的分寸，是一门高超的艺术。

镇南大将军府的后园校场，陈砥正在一名箭术教官的指导下，练习弓射。小家伙力气尚小，用的是特制的小弓，但神情却异常专注。他屏息凝神，瞄准数十步外的箭靶，猛地松弦。

“嗖！”箭矢离弦，却软绵绵地飞了不远，便歪斜着插在了草地上。