由专家评标委员会综合评估投标报价、开发方案、企业资质等，而非仅看价格，最终确定中标者。

适合对开发规划、运营能力要求高的商业用地，本地国企若有成熟本地项目案例，评标中易占优。

拍卖出让：通过平台公告拍卖时间和规则，竞买人在指定时段（线上或线下结合）现场公开竞价，遵循 “价高者得” 原则。

这种方式竞争激烈，能最大化土地出让收益，适合地段优越、市场热度高的核心区域商业用地，交易流程在平台全程公示，保障透明性。

挂牌出让：政府在平台公示地块信息和交易条件，设定不少于 10 个工作日的挂牌期，竞买人可在期限内多次在线提交报价，平台实时更新价格。

截止时报价最高且符合条件者成交，若多人最后时段申请报价，还可能转为拍卖。

该方式灵活度高，不少地级市如今通过电子交易系统实现挂牌全流程线上办理，适配多数常规商业用地出让。

逐一梳理每种方式的特点与适配场景：拍卖出让虽能最大化土地收益，但 “价高者得” 的规则对资金实力较弱的白云集团极为不利，很可能被财大气粗的民企直接挤出竞争；

挂牌出让灵活度高，但全程以报价为核心竞争点，同样难以发挥白云集团的本土优势与合规运营能力；

而招标出让则不同，其核心在于综合评估 —— 不仅看报价，更会考量开发方案的合理性、企业资质信誉、过往项目案例及履约能力，这恰恰能让白云集团的国企合规优势、本地项目运营经验发挥到极致。

想到这里，叶怀民心中已有了决断。召集相关部门负责人再次开会，明确表态：

“城东地块定位为商业综合体，不仅关乎土地收益，更直接影响区域配套完善与城市形象提升，对开发规划、运营能力和后期服务要求极高。

综合考量，我决定采用招标出让方式，通过专家评标委员会进行全面评估，确保选出最适合、最能把项目做好的企业，而非单纯追求高价。”

话音落下，国土局局长立刻回应：“叶市长考虑得很周全，招标出让确实更适配这个项目的定位，既能保障项目开发质量，也符合公开公平公正的原则。

我们将立刻着手准备招标公告及相关文件，明确评标标准与细则，重点突出开发方案、企业资质和履约能力的权重。”

叶怀民点点头，补充道：“评标标准要细化，尤其是在前期新增的配套设施建设、绿色建筑标准落实、长期售后服务等方面，