但军事镇压的弊端也是十分显着的，强硬的军事镇压使得匈牙利人对奥地利完全没有国家认同，他们只认为奥地利在剥削他们，底层人没有对国家的忠诚，所有匈牙利的野心家都可以轻易的在匈牙利掀起叛乱。

叛乱导致军事镇压，而军事镇压则反过来会进一步的导致匈牙利的反叛情绪高涨，进而进一步的引发更多的叛乱。

如果放在一般的年代，匈牙利的问题是好解决的，但在1653年，匈牙利的问题就成了除奥地利经济危机以外的首要问题——

奥斯曼在蠢蠢欲动，法兰西异军突起，西班牙在衰落，奥地利若这时还没有一个坚定改革的决心，去剔除这些前辈们留下来的顽疾，那么，奥地利将无缘再以一个强国，一个棋手的身份去进行接下来的博弈。

“本摄政，这次要提出的是，平等法案，其目标在于，达成匈牙利人，波希米亚人与奥地利人的完全平等，不仅仅是在法律层面，而是要废除此前所有有关歧视匈牙利和波希米亚人的偏见，优待与排斥政策，机会不均等以及所有的区别对待，而本政府也将会从教育，法律，行政，社会风俗等各方各面下手对如今的奥地利进行改革。

本次改革的总负责人，本摄政推选来自于匈牙利的埃斯特哈齐帕尔作为本次改革的，谁有异议？”

卡尔说完，会议厅中的大小官员们你看看我，我看看你，耸耸肩，摇摇头。

听卡尔的意思，这次开会不是想跟他们讨论平等法案的可行性，而只是一个通知，以及政治表态。

通知他们要继续干活了，表明埃斯特哈齐帕尔这个上一届内阁唯一存活下来的人，正式成为卡尔的合作者。

果不其然，正如瑞士宫中的官员们想的那样，卡尔一点都没问他们的想法，在看到会议厅中众人的沉默表现后，他直接大手一挥，宣布散场。

…………………………

一周以后，随着平等法案的详细文件撰写完毕并在瑞士宫中各部门传阅，摄政王卡尔要推动匈牙利人与波希米亚人权利平等的消息，以维也纳为中心，以贵族之间的口口相传为渠道，迅速的在奥地利的上下传播起来。