法兰克福全市市民在狂欢整整一周后，卡尔戴着皇冠，与满肩的责任重返维也纳。

成为皇帝那一刻的兴奋会随着时间而被冲淡，但卡尔所背负的责任却在他成为皇帝的那一刻便时刻压在他的肩上。

时隔多年重新坐在瑞士宫皇帝办公室的办公桌上，卡尔屏退众人，将自己关在房间中。

他要去思考，作为皇帝思考，将自己放在一个局外人的视角客观的思考，并且，卡尔也需要给出一个答案——他将要带领他的国家朝着哪个方向前进？

卡尔需要一条一条来分析

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首先，卡尔需要确定自己主政之后的中长期国家方针

对于这一点，卡尔的回答十分确定，休养生息。

对于这一方针，卡尔是抱着十分坚定的态度去执行的，从16世纪末17世纪初便开始宗教的冲突，后来的矛盾激化，宗教战争，再到后来的土耳其战争，奥地利半个世纪的时间都处在战争当中

整个国家的百姓始终处于朝不保夕的状态，这是完全是一种十分不正常且危险状态，因此当卡尔有条件能给帝国以和平时，为了国家的未来，他必须竭尽所能，将和平送还给国家的百姓。

而卡尔所谓的休养生息政策，并不意味着什么都不做，或者放松对地方的管控，恰恰相反，卡尔所计划的休养生息政策表现为将政府与国家的主要注意力从对外军事与外交转移到国内体制与民生上，将政府的主要力量用于恢复发展国内

民生上，第一要务便是偿还债务，其次，减轻民众的税款与徭役，降低民众负担，从而实现鼓励生育的目的；增加政府支出，开设城市基建项目以提高城镇居民的居住条件，也顺便增加一下就业；兴办大量国有纺织工场，增加政府收入？

内政上，卡尔则决定增加政府对基层的控制，一方面收回因战争而荒废的大片贵族与教会土地为国有；另一方面则将地方的大贵族“请”到维也纳以削弱这些地头蛇对地方的控制力；政府大量招募官员，派往国家各地，让中央的神经延展到奥地利的各个城镇；

而在外交层面，卡尔则会尽量与周边各大强国维持相对和平的状态，同时，为团结帝国诸邦，卡尔也会在政府中为匈牙利人与波希米亚和德意志其他诸侯保留一定数量的政府岗位。争取为奥地利获取一个恢复国力的黄金期。

如此多的政策，势必会增加政府的大量开支，更别提现如今匈牙利还供给这科普鲁律，本身奥地利就够穷了，如果卡尔的政策一出台，无疑会使本就紧张的财政雪上加霜。