晋阳王府大殿内，文武齐聚。新铸的字大旗在殿外猎猎作响，殿内烛火通明。令王伦惊喜的是，不仅河北众将全部到齐，梁山一众头领也在卢俊义、公孙胜的率领下，浩浩荡荡地赶到了晋阳。

主公！卢俊义率先行礼，梁山一百单八将，除必要守备人员外，已全部抵达晋阳，恭贺主公定鼎河北！

王伦心中涌起一阵暖流。放眼望去，林冲、秦明、花荣等熟悉的面孔都在其中，人人脸上都洋溢着激动与期待。

好！好！王伦连说两个好字，有诸位兄弟前来，我义军同盟如虎添翼！

他登上主位，目光扫过全场，声音清越：

自今日起，整合河北、梁山势力，成立义军同盟，定都晋阳，号！

殿内顿时一片肃静，所有人都屏息凝神。

然而，王伦话锋一转，语气变得沉毅，河北新定，疮痍满目；梁山基业，亦需巩固。当此之时，我等的方略，绝非盲目扩张，而是九个字——**高筑墙，广积粮，缓扩张**！

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他环视众将，见有人面露不解，便详细阐释道：

**高筑墙**，是要诸位督促各部，修缮城防，巩固关隘，操练士卒，使我军根基稳如泰山！**广积粮**，是要大力发展农桑，振兴工商，积蓄钱粮。我梁山能从昔日劫掠转型为今日之富庶，便是明证！唯有仓廪实、武备修，方能立于不败之地！

他停顿片刻，让众人消化，继而抛出核心战略：

至于**缓扩张**，是要诸位知晓，锋芒过露则易折。我等须暂敛兵锋，不侵占州县，不激化与周边矛盾，以免四面树敌。当前第一要务，是**保住基本盘**！河北与梁山，皆需休养生息，静观天下之势变！

这番高瞻远瞩的论述，让殿内不少将领，尤其是经历过战乱的河北将领，深以为然地点了点头。

为此，王伦见战略思想已初步统一，便开始宣布架构，特设三级议事之制。第一级，最高议事会，共七人。

王伦声音清越，每念出一个名字，就有一人应声出列：

由本王亲自主持。成员包括：中央政务首席吴用、中央军务首席卢俊义、河北战区总代理柴进、河北战区军事主官史文恭、梁山战区总代理公孙胜、梁山战区军事主官林冲。

七人肃立殿前，构成同盟最高决策核心。

第二级，战区议事会，各七人。

河北战区议事会成员：总代理柴进、军事主官史文恭，常委鲁智深、乔道清、孙安、关胜、栾廷玉。

七人踏步出列，柴进温文尔雅中透着干练，史文恭目光如电，鲁智深虎目圆睁，乔道清仙风道骨，孙安沉稳如山，关胜威风凛凛，栾廷玉英姿勃发。

梁山战区议事会成员：总代理公孙胜、军事主官林冲，常委朱武、卞祥、呼延灼、山士奇、李应。

七人齐步上前，公孙胜道袍飘飘，林冲虎目含威，朱武智谋深沉，卞祥豪气干云，呼延灼铁甲森然，山士奇锐气逼人，李应精明干练。

殿内众人见王伦在两个战区议事会中平衡了梁山与河北的力量，纷纷颔首。

“第三级，河北战区的晋阳、威胜、汾阳、昭德、泽州和梁山战区的梁山、独龙岗、曾头市也同样设立议事会！”

另设禁卫军，直属于本王。王伦继续道，禁军总领武松，副统领燕青、石秀。

三人应声出列，个个英武不凡。

接下来，设立中央行政体系，政务首席:吴用！下设四大总管。

总管商贸钱粮：柴进为正，钮文忠为副！

总管农桑水利：李应为正，唐斌为副！

总管军工营造：山士奇为正，汤隆为副！

总管情报机密：时迁为正，马灵、戴宗为副！

八人出列领命。

军务方面，设中央军务首席：卢俊义，统筹全军。

卢俊义踏步出列，气宇轩昂。

下设各军总指挥：