青州府下辖的平安镇，夕阳正将镇口的石碑染成暖红色。一个独臂的老兵拄着拐杖，站在石碑旁，看着往来的村民，眼神里带着几分警惕。他叫赵五，曾是铁甲重步兵营的士兵，在西域之战中失去了左臂，如今被安置在这镇上，担任“镇尉”，负责治安与户籍登记。

“张老三，你家二小子年满十五了，按规矩得去县里登记，参加三个月的军训。”赵五拦住一个扛着锄头的老农，声音沙哑却有力。

老农嘿嘿一笑，露出淳朴的笑容：“赵尉官放心，明天一早就去！俺家小子说了，将来也要像您一样，去西域杀蛮子，挣个爵位回来！”

赵五脸上露出一丝欣慰。这便是李砚安置伤残老兵的用意——让他们深入乡镇，成为皇权的“毛细血管”。这些老兵虽然伤残，却有着铁打的纪律和对大秦的绝对忠诚，他们熟悉律法，敬畏军功，能把朝廷的政令原原本本地传到最基层，远比那些盘根错节的乡绅可靠。

平安镇以前可不是这样。那时镇里的事全由几个士绅说了算，他们勾结官吏，隐瞒人口，霸占良田，百姓敢怒不敢言。三年前，赵五带着两个伤残同伴来到这里，第一件事就是按军法处置了两个欺压百姓的劣绅，将他们的土地分给了佃农。起初百姓还有些害怕，后来见这些老兵不仅不抢不夺，还帮着修水渠、平纠纷，渐渐就信服了。

“赵尉官，县里的文书到了，说要推广新的桑苗，您给看看？”一个年轻的文书捧着卷宗跑来，脸上带着恭敬。

赵五接过卷宗，虽然只剩一只手，翻页却很麻利。他年轻时不认字，在军队里跟着识字的军官学了些，到镇上后又跟着文书苦读，如今已能看懂大部分公文。

“这桑苗能多产三成蚕丝，是好事。”赵五看完，把卷宗还给文书，“明天召集村民，就说种新桑苗的，官府每亩补贴五十文，秋后收购蚕丝时，价钱比往年高两成。”

这种带着“好处”的政令，最能打动百姓。赵五知道，光靠军威镇住人不行，还得让百姓尝到甜头，他们才会真心实意地拥护朝廷。

像赵五这样的伤残老兵，大秦各地还有 thousands。他们有的是失去 limbs的汉人，有的是瞎了一只眼的蒙古人，有的是断了手指的西域胡人，虽然出身不同，却有着同样的身份——大秦的老兵。李砚给他们分田宅，发俸禄，让他们担任乡镇的尉官、税吏、驿丞，看似是体恤功臣，实则是用他们的铁血与忠诚，打破“皇权不下乡”的旧例。

这些老兵到任后，干的第一件事往往是清查户籍。以前乡绅们为了少交赋税，常常隐瞒人口，尤其是壮丁和土地。老兵们带着军队的规矩，挨家挨户登记，谁家有几口人、几亩地、几头牲畜，都记得清清楚楚，敢隐瞒的，直接按军法处置，轻则罚役，重则流放。

“俺们村以前报的是八十户，赵尉官一来，查出一百二十户，那些藏着的壮丁都被拉去修河了，那些多占的地也分了下来。”平安镇的村民们私下里说，“这些老兵可比士绅靠谱，他们不贪，办事也公道。”