“爸，您放心。我知道该怎么做。”肖承功挺直脊梁，眼神坚定如磐石。

车门关上，引擎发动。目送父亲的车汇入车流消失，肖承功深吸一口清冷的空气，转身，眼神已锐利如鹰。

“老刘，”他声音沉稳有力，“通知农委、财政局、扶贫办、工商局一把手，万盛商贸公司负责人，下午两点，区委常委会议室，紧急会议！”

“是！肖区长！”刘铮立刻应道。

一场战役就此打响。肖承功化身高速旋转的陀螺。西南农业大学的专家被他的决心和蓝图打动，加入了这支“拓荒”队伍。

吉普车的轮胎碾遍了万盛所有乡镇的田间地头和贫瘠山坡。土壤样本被标记收集，气候数据反复比对，金陵制药的药材目录成为筛选金标准。

“就这里！向阳坡种金银花！底下平地套种板蓝根！技术手册要简单直白！每个村，技术员必须吃住在村！贴身指导！这是死命令！”

肖承功挽着裤腿，站在山坡上，对着专家和农技员，也对着围拢过来、带着期盼的黝黑面孔下达指令。

与此同时，由区财政担保、陈雪茹基金会联合注入的两千万美元专项扶贫资金，如同强劲的引擎燃料到位。消息像长了翅膀，飞向每一个等待改变的角落。

三月初的全区乡镇干部扩大会议上，气氛肃穆而热烈。

肖承功站在主席台前，背后是布满彩色图钉的万盛区地图。他的声音通过麦克风，清晰地传遍会场：

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“……经区委区政府研究决定，并报市委市政府原则同意，自一九九四年起，连续五年！”他停顿，目光扫过台下骤然睁大的无数双眼睛，加重语气：“万盛区农村的各项提留款，由区财政统一承担！区财政上交！”

作者君小时候在渝州农村长大，亲身经历过的当然自然条件要比万盛好得多，老家也是传统桑蚕养殖基地，也是技术员贴身指导，统一收购可比地里种小麦玉米和红薯挣得多多了。

还有就是那时候很多乡镇的主要财政收入各位能想象吗？是计划生育超生罚款，人越穷越生，记得黄宏和宋长英的小品《超生游击队》就是真实写照，有的地因为超生罚款总之搞得乌烟瘴气的，问题相当突出。

承功的万盛还属于民族地区没有超生这条线还好。

会场瞬间死寂，随即爆发出压抑着巨大激动的嗡嗡声！免除提留款？五年？破天荒！

“肖区长，这…财政压力会不会太大了？”分管财政的副区长忧心忡忡。

“压力？”肖承功声音陡然拔高，带着破釜沉舟的锐气，“压力就是用来打破的！财政没钱，我们勒紧裤腰带！如果不行那就要精简一些公用部门的在编人数了。

但乡亲们的负担，必须减下来！这是给他们松绑，让他们把力气心思都用在搞药材种植、脱贫致富上！

这五年，就是缓冲期，就是给‘公司+农户’新苗成长的时间！

五年后，产业起来了，乡亲们腰包鼓了，还怕没有税源？

发展，是解决一切问题的总钥匙！”他猛地一挥手，“就这么定了！文件正式下发！”

“同时！”他继续道，声音铿锵，“万盛制药公司（筹）与金陵制药合资事宜加紧推进！

‘公司+农户’保底收购合同范本，农委牵头，司法局配合，一周内拿出来！要让乡亲们看得明白、签得放心！种子、技术，我们包了！种出来，公司按合同价，敞开收！”